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加强人大制度宣传推进民主政治建设
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2008-11-13 8:37:00
新疆日报网
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（新疆日报网）胡锦涛总书记最近在分析当前形势时指出：“意识形态工作是党的一项极为重要的工作，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业顺利发展，关系社会和谐稳定、国家长治久安，必须常抓不懈、切实做好。”他要求各地区各部门各方面都要担负起做好意识形态工作的责任，按照谁主管谁负责的原则，看好自己的阵地，管好自己的队伍，确保阵地巩固、导向正确，确保意识形态安全。
学习贯彻总书记这一重要指示精神，对于自治区人大系统来说，就是要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，从加快新疆经济发展、维护社会大局稳定、牢牢掌握意识形态领域反分裂斗争主动权的高度，切实加强人大宣传工作。要动员各方力量，利用各种阵地，采取多种方式，坚持不懈地深入宣传人民代表大会制度，引导全社会充分认识人民代表大会制度是我国的根本政治制度、是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分、是人民当家作主的重要途径和最高实现形式、是社会主义政治文明的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，共同为推进社会主义政治文明建设，促进自治区经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
一、进一步提高思想认识，增强做好人大宣传工作的责任感和使命感
胡锦涛总书记在论述人民代表大会制度和人大工作时认为，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现国家长治久安的必然要求。他号召全党同志、全体国家机关工作人员和全国各族人民都要增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性，切实把这一根本政治制度坚持好、完善好。
要坚持好、完善好人民代表大会制度，首先要宣传好人民代表大会制度，引导广大干部群众深刻理解在我国实行人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度是决定我国其他政治制度和国家制度的源泉，充分体现了我国社会主义国家性质和国家一切权力属于人民的特性，全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中，这是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠制度保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证。宣传人民代表大会制度，就是宣传人民当家作主，就是宣传立党为公、执政为民，就是宣传依法治国方略。人大宣传要用有理有力的舆论引导方式，让全社会在熟知人民代表大会制度的基础上，认同人民代表大会制度，自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好。
多年来，自治区人大宣传工作在自治区党委和自治区人大常委会历届党组的高度重视下，以《新疆人大》杂志、常委会公报以及自治区主要新闻媒体为重要渠道，在宣传人民代表大会制度理论、宣传贯彻落实人代会精神，宣传各级人大依法履行地方立法和监督等各项职权、加强自身建设，以及各级人大代表履职活动等方面，取得了积极进展和成效。各具特色的人大宣传，为全疆各级人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关的作用，依法履行各项职权，发挥了重要的指导作用；为社会各界认识、理解人民代表大会制度，了解、支持人大工作，密切与人民群众的联系，发挥了重要的桥梁和纽带作用。但是从现实来看，社会上还有一部分人对人民代表大会制度、人大工作缺乏深入的了解与全面正确的认识。这表明，自治区人大宣传工作虽然有了明显进步，但与社会主义民主政治建设的要求、新时期人大工作的需要和人民群众的期望还有很大的距离，宣传工作肩负的责任非常重大，面临的任务仍然艰巨。
人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，是党的宣传工作的重要方面。做好人大宣传工作，有利于引导各级人大坚定正确政治方向，理清工作思路，加强相互交流，提升履行职权水平；有利于人民群众了解人大工作，监督人大工作，推动人大工作不断改进和加强；有利于人民群众了解掌握党和国家发展社会主义民主政治的新要求，维护并正确运用自己的知情权、参与权、表达权、监督权，进行有序政治参与，推动社会主义民主政治的发展。全疆各级人大要从坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的需要出发，充分认识加强人大宣传工作的重大意义，一以贯之地重视人大宣传工作，经常研究人大宣传工作，不断探索创新，进一步改进和加强新形势下的人大宣传工作。
二、提高舆论引导能力，提升人大宣传工作水平
党的十七大首次作出“人民民主是社会主义的生命”的重要论断，为新时期的人大工作指明了方向，也为新形势下的人大宣传工作赋予了新的使命。面对新形势、新任务，自治区人大宣传工作要按照中央和自治区党委宣传工作会议的要求，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，尤其要认真学习贯彻党的十七届三中全会和今年6月胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时的重要讲话精神，把提高舆论引导能力放在突出位置，积极改进和加强人大宣传工作，为自治区民主法制建设和全疆人大工作提供有力的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。
坚持党性原则，提高掌控正确舆论导向的能力。胡锦涛总书记在讲话中指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”这一精辟论述表明，舆论导向对于党、国家和人民的事业至关重要。人大宣传工作是政治性、政策性、法律性很强的工作，必须坚持正确的政治方向，切实增强政治意识，包括政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性，尤其是在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们的思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的状况下，更要坚持用科学发展观引领多样化的社会意识，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，始终掌握舆论导向的主导权和主动权，唱响主旋律，打好主动仗，积极有效地宣传好人民代表大会制度，宣传好人大工作。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。对于这样一个重大原则问题，人大宣传必须要贯穿始终，引导大家明确三者关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在此基础上，充分认识人民代表大会制度的本质特征，更加自觉有效地做好人大工作。
坚持以人为本，提高把握舆论价值取向的能力。人大是一个产生新闻的“富矿”。人大宣传要在这个“富矿”里开采出优质矿产来，就要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，在宣传具体事实中体现正确导向，在加强信息服务中开展思想教育，并且要用群众喜闻乐见的形式、语言表现事实。比如地方立法的宣传，一部法规多数都是几十条，甚至更多，但焦点问题往往只有几个。人大宣传要善于抓住焦点问题，把立法过程中各个方面特别是利益相关者对法规草案的分歧点告诉大家，把法律草案重点要解决的问题告诉大家。这样，立法宣传就有了深度、厚度，大家也易于理解和掌握。人大执法检查的宣传也是一样，在坚持正面宣传为主的同时，对于实施法律法规中需要曝光的问题，要反映存在问题的成因和症结，宣传人民群众的呼声和意见，宣传人大执法检查组提出的有针对性和可操作性的整改建议，尤其要宣传有关部门的整改情况，以及跟踪宣传整改后发生的可喜变化，让大家切实看到人大监督的实效。
不断改革创新，提高增强舆论传播效果的能力。宣传工作是一个与社会现实联系最紧密、最广泛的工作，也是一种最富有想象力、创造力的工作。这种特性要求宣传工作必须解放思想、实事求是、与时俱进，适应形势的新变化，顺应人民群众的新期待，以改革创新精神把宣传工作做深、做活、做强，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。人大宣传工作要想取得最佳舆论传播效果，必须坚持用时代要求审视宣传内容，按照宣传规律办事，深入研究受众群体的心理特点和接受习惯，主动设置一些既代表人大工作发展方向、又切合人大工作现实针对性、并满足人民群众信息需求的议题，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，最大限度地满足人民群众对于人大工作日益浓厚的欲知兴趣。这样，就会拉近人大与老百姓的距离，密切人大与人民群众的联系。
加强媒体合作，提高扩大舆论社会影响的能力。面对今天经济全球化、信息社会化、媒体多元化、需求多样化、分众对象化的新形势，各类媒体要明确定位，发挥优势，功能互补，形成合力。比如，报纸可以更多地发挥时效性强的特点，把人大作出的一些事关全局的重大决议、决定，人大开展的事关国计民生的重大活动，人大通过的法律法规，及时准确地发布出去；广播、电视可以发挥声像的优势，运用现场录音、录像等手段，把听众、观众带进人大会场、履职现场；刊物可以发挥深度报道的强项，让读者通过报道了解人大履职的思路、工作过程及实际效果，尤其是阅读有关研究人大制度和人大工作的理论文章，加深对人民代表大会制度的思考、理解。这样，可以满足各类读者、听众、观众的需求，有效扩大新闻宣传的接受面。为了达到人大宣传这样一个共同目标，各类媒体应当各显特色、各展所长，相互配合、相互呼应，形成广泛的舆论影响，把人大宣传工作搞得有声有色。
加强队伍建设，提高打好舆论主动仗的能力。人大宣传工作能不能开创新局面，关键是有没有一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质队伍。有了这样一支队伍，人大宣传工作就会始终坚持正确的舆论导向，准确把握“火候”，严格掌握分寸，不会出现有悖于人大工作方向，有违政策、法律的问题；有了这样一支队伍，就会及时进行舆情分析，依据舆情改进人大宣传，依据舆情组织人大宣传，使人大宣传更加符合民意，更加受到欢迎；有了这样一支队伍，就会主动策划新闻宣传选题，围绕中心、确定题目，选准角度、深入挖掘，不断推出具有社会影响力的宣传作品。加强队伍建设，关键是要通过学习、教育、磨炼，使人大宣传工作者逐步打好人大制度理论根底、人大工作和法律法规知识根底、群众情感生活根底、宣传业务素养根底，发扬爱岗敬业、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、勇于创新的作风，努力打造能够服务人大工作、指导人大工作的精品力作。
三、围绕中心服务大局，加强人大宣传工作
当前和今后一个时期，是新疆加快改革开放和现代化建设、全面建设小康社会的关键时期。面对新形势、新任务，自治区人大宣传工作要紧紧围绕党和国家的中心工作及人大的工作重点，大力宣传各级人大学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步做好人大工作的有力举措；大力宣传自治区人大常委会机关作为首批学习实践科学发展观活动单位，所采取的具体措施和取得的实际成效，为下一步全疆基层人大开展学习实践活动积累经验；大力宣传各级人大围绕中心、服务大局，起好步、开好局的突出成绩；大力宣传各级人大在反对民族分裂、维护社会大局稳定方面所发挥的特殊作用。
党的十七届三中全会准确把握我国当前发展阶段性特征，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。这是我们党在新的历史起点上推进全国改革发展、应对农业农村发展的新形势新任务、贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求而做出的战略决策。全疆各级人大要全面贯彻、认真落实全会精神，真正把认识和行动统一到中央加强“三农”工作决策部署上来，牢固树立“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想，在推进农村改革发展方面担负起重要责任。人大宣传工作要注重宣传各级人大深入农村、牧区调研，详尽了解农牧业特别是粮食生产、农牧民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等方面的情况，总结成功的经验，找出存在问题的主客观因素，及时提出具有针对性、可行性、前瞻性的解决办法，为党委、政府制定和落实强农惠农决策和措施提供参考；宣传各级人大适时开展视察、执法检查等活动，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，切实维护广大农牧民的合法权益。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。自治区人大常委会机关正在开展的学习实践科学发展观活动，按照自治区党委提出的“科学发展，造福人民”的要求，根据人大工作实际，确定以“创新人大工作，服务科学发展”为实践载体，采取集中学习、专题培训、热烈讨论等方式，已取得初步成效。人大宣传工作要及时跟进，宣传人大学习实践活动，宣传广大党员干部针对存在问题在学习上的新收获、认识上的新提高和实践上的新变化；宣传人大机关在解放思想、深入调研、查摆问题、积极整改、完善机制等环节的做法和效果，把学习实践活动不断引向深入。
履新之年的全疆各级人大及其常委会，不负人民重托，不辱历史使命，以十七大精神为指导，进一步加强学习，理清思路，转变工作方式，以新的精神状态、新的工作方法、新的工作成效，努力在全疆各族人民面前展现人大新的形象。自治区十一届人大常委会产生后，认真学习领会贯彻落实中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在自治区十一届人大常委会第一次会议上的重要讲话精神，围绕在历届人大工作的基础上再上新台阶、开创新局面的问题，从人大工作的定位和特点出发，确立了围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效的工作思路，就是要紧扣自治区党委的中心工作和自治区改革发展稳定的大局，紧扣经济社会发展重大举措的实施，紧扣改善民生的重要问题，每年确定几个工作重点，形成几个关键抓手，集中力量，深入调研，形成具有真知灼见、真正有分量的调研成果，为党委决策提供参考，为政府工作提供支持，为常委会依法行使职权提供依据，切实发挥自治区人大常委会在自治区经济社会发展、民主法制建设、维护政治大局稳定等方面不可替代的重要作用。切实把党委决策的重点、“一府两院”工作的难点和人民群众关心的社会热点，作为人大工作的着力点，使人大工作与自治区党委的决策合拍，与改革发展稳定大局同步，与人民群众的根本利益共振。自治区人大常委会在行使法定职权中与自治区党委发出同一个声音，绝不自作主张；在履行监督职责中与“一府两院”瞄准同一个目标，绝不相互掣肘；在开展所有工作中与全疆各族人民保持同一个心愿，绝不违背民意。按照这一思路，常委会进一步理顺了与“一府两院”的工作关系，完善了加强沟通、相互支持的工作机制，推动形成了新一届人大、政府和“两院”团结和谐、融洽合拍、同心同德干事业的良好工作格局。人大宣传工作要紧跟人大工作的新节奏、新步伐，宣传人大围绕中心、服务大局，注重提高立法质量，着力增强监督实效，严格依法行使职权的思路、机制、效果，宣传人大努力加强自身建设、切实提高履职能力的认识、举措、变化，充分发挥人大宣传在坚持和完善人民代表大会制度、改进和加强人大工作中的引导推动作用。
稳定是新疆的大局。旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护祖国统一、维护各民族大团结和社会稳定，既是全疆各级人大义不容辞的神圣职责，也是人大宣传工作责无旁贷的重要任务。人大宣传工作者要牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识，自觉从政治上观察和处理问题，经常分析社会舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题，不断改进宣传方式，提高宣传能力，为维护社会稳定营造良好的舆论氛围。要大张旗鼓地宣传中央和自治区党委关于维护新疆稳定的一系列重要决策和工作部署，宣传宪法和法律、法规，引导和教育各族干部群众提高政治免疫力和明辨是非的能力，使大家充分认识到稳定是福、分裂是祸，充分认识到反对民族分裂、维护祖国统一是宪法和法律赋予每一位公民的责任和义务；要大张旗鼓地宣传地方国家权力机关在维护社会稳定方面肩负着重要职责，加快与反分裂斗争形势相适应的地方立法工作，加强法律监督和工作监督，支持公安、司法机关坚决贯彻自治区党委的决策部署，严密防范、严厉打击“三股势力”的分裂破坏和暴力恐怖活动；要大张旗鼓地宣传各级人大代表在促进经济社会发展、维护社会稳定方面的先进事迹，宣传各级人大代表充分发挥代表作用，带领各族人民维护祖国统一、民族团结和社会稳定的宝贵经验。通过持续不断地宣传，引导各族人民形成依法反对民族分裂的自觉性，形成依法维护民族团结的自觉性，形成依法维护社会大局稳定的强大合力。
国内外敌对势力在意识形态领域对新疆进行的渗透破坏活动，多是打着所谓“民族”、“民主”、“人权”等旗号，将个别问题扩大化、将单一问题复杂化、将一般问题政治化，蓄意蛊惑人心、煽风点火，恶毒诋毁和攻击社会主义制度和共产党的领导，妄图破坏民族团结，把新疆从祖国的怀抱里分裂出去。人大宣传工作对此一定要坚决驳斥，彻底剥去其伪装，让人民群众识别其丑恶嘴脸。要不断宣传人民代表大会制度的权力属民制度、民主集中制度、国家选举制度、人大工作制度，宣传民族区域自治制度，宣传人大工作中广泛吸纳民意、倾力集中民智、充分发扬民主的各项举措，引导大家充分认识国家依法保障各族人民的权利，依法扶持少数民族发展的法律制度保证，充分认识我国社会主义制度的优越性；要宣传我国根本政治制度与西方国家政体产生的背景、历史及现实表现、发展前景，从理论上分清我国人民代表大会与西方议会的本质区别，引导全社会自觉增强反渗透能力，理直气壮地坚持我们自己的特色，发挥我们自己的优势，把我国的人民代表大会制度保持好、维护好、建设好、发展好。人大宣传工作要引导大家坚信：只要我们始终坚持党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国特色社会主义政治道路，就一定能够把各族人民的智慧和力量凝聚起来共同前进，就一定能够应对前进道路上的各种困难和风险，就一定能够保持新疆安定团结、社会和谐稳定。
加强人大新闻宣传工作，责任重大，使命光荣。全疆各级人大及新闻媒体要在各级党委的统一领导下，把人大宣传工作作为意识形态领域的重要前沿阵地，高度重视，精心组织，集中力量，长期坚持，不断开创人大宣传工作的新局面，为推动自治区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设整体推进和共同发展作出不懈的努力！
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共1页 1
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作者：
艾力更·依明巴海
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文章来源：
新疆日报
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责任编辑：
红苇、徐江明、李春玲
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